分析：马英九的“活路外交”

威克 BBC中文网记者

台湾总统马英九上台之后，提出了两岸“外交休兵”的“活路外交”政策，改变了台湾60年来一贯的外交做法。

但是以“休兵”为主轴的“活路外交”效果如何？被外界视为对台强硬派的中国外交系统有没有什么善意的回应呢？

“新的思维”

最近两件事情特别突出显示了两岸在外交战场上的新发展，一个是台湾总统马英九出访南太平洋的邦交国家，另外一个是厄瓜多尔和中国在兴建水电站的融资谈判上触礁。

马英九出访南太平洋，中国低调以对，最多就是“中国强烈要求各国坚持一个中国的政策”

中国和厄瓜多尔20亿美元水电站项目融资谈判触礁，虽然厄瓜多尔威胁不排除向台湾寻求融资兴建水电站，台湾外交部却是明白表示不可能以融资换取建交。

这两件事情和马英九上台之后宣示的“外交休兵”关系非常密切，也就是验证双方是不是真的能“互不挖墙脚（邦交国）”。

在接受BBC中文网专访的时候，台湾外交部政务次长沈吕巡说，“外交休兵”让双方不必花钱去拉拢对方的邦交国家，让别人“予取予求”。

沈吕巡表示，“外交休兵”是让台湾的外交官能够不必去和中国的外交官作无谓的争夺、能够多花点时间来为台湾寻找商机、创造就业机会。

他强调，马英九就任以来，“不但外交走出了新天地，也没有失掉一个邦交国”。

但是所谓“休兵”也曾被批评是“未战先降”。

对此，沈吕巡反应强烈地引用了一句英语“战役结束，战争仍在”，他说中国的政策也许是会改变的，所以不能松懈。

沈吕巡说，国共内战导致两岸分隔60年、上一代人的战争，这一代是无法一下子就解决的。

他也不否认在某些方面，中国仍然打压台湾，但是就情况而言，已经比以前有所改善。

“活路”对“一中”

两岸60年来的外交争夺战，随着国际情势的变化和中国的崛起，台湾不可避免地处于下风。
马英九访问南太平洋国家

台湾的外交需要有新思维

因此台湾并不具备用传统方式进行外交的能力，台湾也有必要设计出一套符合台湾的外交做法。

只不过，两岸在很多方面可以说是“仍然有待培养互信”，而且就算“活路外交”也是免不了要和中国的“一中政策”冲撞。

而且台湾每4年选一次总统，马英九任内能这么作，换了其他人是不是还能这么作？

沈吕巡说“这没办法”，他表示中国也必须要适应。他以美中关系为例，“美国也是4年选一次，和这一任总统关系好，难道就不必和下一任总统关系好吗？”

从目前的结果来看，似乎两岸在外交这个方面，还是在一个互相摸索、了解的阶段，不论是取得默契也好还是形成惯例也罢，好像缺乏的是所谓的一贯性。

没有一贯性，自然也就不会有固定模式，问题就在两岸还有没有时间来培养互信？互信不足会不会让两岸又出现那股看不见的外交战硝烟呢？