兩塊大石 中美能走出低潮？

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【聯合報╱陳偉華／國際透明組織台灣分會國際事務部主任（台北市）】
2010.02.21

在美台軍售案與歐巴馬會晤達賴後，中國雖口頭上強烈抗議，揚言反制，但似乎只聞雷聲，不見實質動作。然則，在歐巴馬決定接見達賴之際，中國仍批准美航母艦隊尼米茲號訪港，又宣布將挹注北韓一百億美元的投資金額，作為督促金正日重返六方會談談判桌籌碼，顯然已向美國釋出善意。

在雙方關係緊張的此刻，為何歐巴馬仍執意會晤達賴，持續衝撞兩國關係？此可從其國內的政治周期觀察。首先，美國即將進行國會期中選舉，在最近的麻州參議員補選，民主黨丟失了關鍵一票，同時在參議院絕對多數的優勢也被打破，這將使歐巴馬日後推動的金融及醫療改革法案前景堪憂。

事實上，到目前為止，歐巴馬所有承諾的改革方案都只停留在「計畫階段」而已，加上麻州補選重挫歐巴馬聲勢，顯然，會晤達賴是民主黨面臨保住國會多數黨壓力下的選項之一。在人權議題上著墨，可暫時彌補左派人士的沮喪心情；對中國表現出強硬姿態，則也部分順應了共和黨向來持守的對中立場，為雙方未來立法協商留下妥協空間。

儘管中美之間近來從貿易保護主義、網路言論自由、對台軍售等議題上均有衝突，但這些爭執都仍在兩國之間所能承載的範圍內，兩國經貿關係的實質緊密也使雙方無法承受分離之苦。可以預見，會晤達賴之後，中美關係將面臨「人民幣升值」與「伊朗制裁問題」兩大接續挑戰。

《華爾街日報》預測美國將對中國匯率政策施壓，可能開啟貨幣戰爭，但該報忽視了同樣嚴峻的伊朗問題。在俄羅斯有意與美國站在同一陣線之後，中國立場雖陷入孤立，但未來如果美國寄望制裁伊朗案走完聯合國合法程序，中國在安理會這一票仍不可或缺。再者，四月中旬，美國即將在華府召開「國際核子安全高峰會」，在達賴之後，美方將營造國際合作氛圍，中美關係能否在雙方互為需求之下走出低潮，值得期待。