信报社评：另一场「土地革命战争」？(Simp/1,376)

2010-04-16／香港信报

国务院本周三召开常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，包括二套房贷（即购买第二个住宅单位）首期不得低于百分之五十；增加住房供应；加快保障性的安居工程建设；加强市场监管、完善房地产市场信息披露等等。中国政府连番出招，被内地媒体形容为「新一轮楼市调控风暴」，但到底强势调控能否把房地产市场纳入「正轨」，还是像过去几年一样，只是因应楼市涨势太急，政府不得不使出一两招应付舆论批评，到最后不外是走过场的虚招！

国务院新一轮调控楼市来势汹汹，但并非毫无先兆—官方新华社从四月一日开始「六连发」，连续六天发表长文批评土地财政和高楼价问题，内地投资界视之为房地产政策可能会进一步收紧的讯号，因为从历史经验得知，在重大政策密集出台之前，官方媒体造势为政策开路，在过去股票市场屡见不鲜，昨天公布的一系列措施，再次证明新华社「六连发」的舆论是预告政府强力调控楼市的前奏。

在国务院出招前一天，国家统计局公布了三月份的楼市数据─全国七十个大中城市房屋销售价格同比上涨百分之十一点七，超过了○八年一月百分之十一点三的涨幅，创出历史新高。国家统计局上次公布楼市升幅创出五年来的新低，令外界强烈质疑，现在三月份的数据终于显示楼市升幅强劲，跟现实情况脗合，令人更清楚地了解内地楼市的真相。

针对楼市如脱缰之马，中国政府还可以推出什么遏抑政策？综合内地专家和媒体提出的各式降温建议，新的调控手法不外下列几种—调整房产税，先在个别城市试点，主要是针对高档住宅、购买多套住宅者纳入征税范畴；其次是调整批地方式，不以举牌拍卖价高者得的方法，改为综合评标法，避免地价在不断竞逐之中愈推愈高，影响未来楼价走势。但很明显，如果不是价高者得，利用综合评标必会牵涉官员评审土地归谁发展的问题，这种以官权为主的批地方式，滋生的贪腐可能比官商勾结圈地更加严重。还有是加重购买二套房的负担，购三套以上则首期和利率都会更大幅度调高，务求在资金成本上阻吓物业投机者。

要调控楼市，政府有足够的能力和措施，不要说惯于「指导」经济的中国政府，香港在过去几个物业市道周期中，政府也多次出招干预，出台措施也不外增加供应、收紧贷款资金、调高印花税、在买卖交易不同环节加入种种行政措施，令投机者增加成本和风险；每次出手，香港的楼市都会从高位下降，炒风迅即收歛；但是，归根到柢香港整个经济结构和公共收入都建筑在房地产市场之上，政府调控因此纯属治标—也许政府根本无意治本，最后香港楼市仍会在其他因素推动下出现泡沫。

中国政府要调控楼市，很多评论认为最终都会白费气力，因为内地人口和收入持续增长，加上中国政府在未来十年大搞城镇化，人民对住房需求非常强烈，楼市向上冲有强大需求作为基础，政府根本压无可压；至于上月中国政府强制七十八家主营非地产业务的央企退出地产市场，可是退出之后十六家主营地产的央企仍在，它们仍然挟着可以获得廉价资金支持的优势，竞逐地王建屋，以十六家央企之众互相竞逐，土地卖价也很难压得下去。

虽然难压，但有意炒作内地房地产的人应该重温历史—中共建政前把不同阶段的斗争历史称之为土地革命战争，建国之后首项重要政策，就是在全国推行土改，土地在中国历史中跟政权兴替、盛衰循环息息相关，并非单纯是「市场」问题，因土地而起的乱事，将会触动全国稳定以至政权安危；由此观之，难道中国政府会为了增加库房收入而对楼市失控失序袖手旁观？