馬英九2009年面臨的機遇與挑戰

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作者：肖永國　北京　研究員

　　馬英九自2008年5月20日正式代表國民黨行使中國在台灣的政權以來，對外努力恢復國際社會的信任和支持，對中國大陸依托“兩會平台”和“ 兩岸論壇”收獲兩岸關係長期溝通和發展的成果，對台灣內部試圖穩定台灣政局、發展台灣民生。回顧馬英九的2008年，為我們更好的展望台灣地區2009年的發展提供了許多有益的啓示。

　　馬英九能安然度過充滿混亂的2008年，除了台灣上下的努力和中國大陸積極善意的支持外，還得益於陳水扁家族貪腐轉移了社會視線，使馬英九面臨的機遇擴大了，風險減少了。但是，回顧台灣地區2008年的發展，讓我們更加清楚地認識到台灣短期內無法改變的政治、社會、經濟等方面若干特徵或問題：

　　一、台灣社會族群長期對立；

　　台灣社會族群對立的形成是一個歷史過程，無論馬英九執政，還是“蔡英九”當權，都不可能短期內解決，而只有在台灣新的歷史中逐漸化解。台灣的2009年，台灣社會的族群對立將發生明顯的變化：

　　1、台灣歷史問題和政治議題會遭遇不斷的政治糾纏；

　　2、台灣民生議題會隨著國際經濟環境的惡化進一步發酵；

　　3、通過台灣特殊政治生態的演變，台灣的各種問題就變成了：“民生問題政治化”、“政治問題極端化”、“極端化的政治問題血腥化”。

　　如果說以上過程有什麼“積極意義”的話，恐怕就是：傳統的政治議題除了進一步被操弄為極端化之外，解決民生問題的台灣政治力量必然會得到台灣民衆擁護。同時，當台灣民生議題成為台灣社會激烈爭論的主題時，中華民族的融合和統一的歷史機會就出現了。兩岸，尤其是中國大陸不要喪失這難得的歷史機會。
　　
　　二、台灣政黨政治長期衝突；

　　台灣政黨的衝突歷來就不是什麼“統獨之爭”或“民生之爭”，而是“為了反對而反對”的“政治脫序之爭”。台灣衝突的政黨都是打著“尊重台灣民意”的旗號，做著“狗屁倒灶”的背離台灣人民利益的事情。爭執的雙方“相互比爛”的政治表演，其實質，都是在等待台灣民衆給予他們最後的政治判決。台灣政黨衝突的時間越久，台灣民衆的政治分辨能力就會越強，政治參與熱情就會越弱，拋棄台灣政治的民衆就會越多。所以，從中華民族融合和統一的發展歷史角度來看，兩黨政治衝突對實現台灣民衆的切身利益而言固然是一個悲哀，但是也未必一點價值都沒有。

　　三、台灣政府行政能力長期弱化；

　　在台灣政黨衝突、社會族群對立的現實環境下，台灣的“小政府大社會”的發展格局已經形成。台灣政府對社會的主導能力日趨弱化是必然的結果。同時，台灣政府怕被“扣政治帽子”，必然就不敢為了台灣民衆的利益而改革創新；台灣政治部門“怕出問題”，必然就不敢承擔責任，也不敢面對問題和解決問題；台灣政治官員“怕出亂子”，就不敢依法行政而寬容或縱容社會問題。所有的一切，最終導致馬英九政府僅僅能勉強做到維持社會現狀、適應社會變化、應對社會危機。這距離馬英九的執政目標、台灣民衆對政府的期待和需求相差甚遠。所以，台灣政府的行政能力長期弱化是必然的發展趨勢。最終，“累死一匹‘馬’，閑死一群官”就會是台灣政府的真實寫照。當然，在此期間也會出現個別不同氣象和風格、注重政績和民衆利益的政府官員，這些“年輕的幹將”必然就是台灣未來的接班人。

　　四、台灣民間力量長期發展；

　　推進台灣社會向前發展的源動力就是由台灣企業單位和社團機構形成的民間力量。在台灣，唯一可行的落實或實現兩岸任何目標的方式只可能是“政府倡議，民間推動”。中國大陸在推進兩岸和平統一的歷史過程中，也要正視台灣政府主導能力長期弱化的現實，尊重和遵循民間推動的力量。積極促進台灣民間力量的蓬勃發展才是貫徹“寄希望於台灣人民”的具體體現。可以斷定：在台灣特定的歷史時期，“扶植台商”和“陸資入台”是否有效將關乎兩岸和平統一的歷史成敗。

　　縱觀2009年台灣必須面對的國際政治、經濟發展趨勢和台灣島內複雜的政治、經濟現狀，以及兩岸關係積極的發展勢頭，2009年對馬英九政府而言，是一個艱難的時期。

　　馬英九政府必須面對的問題主要表現在以下幾個方面：

　　一、全球金融危機在2009年（尤其是上半年）將對類似於台灣的外向型的經濟體產生重大影響。主要表現在有效需求的下降導致生產過剩，引發大量失業，致使民生問題日益突出。這是兩岸必須共同面對的問題和困難。

　　二、台灣政治衝突進一步惡化。2008年陳水扁家族貪腐轉移了在野黨對馬英九政府行政不力的關注，但是在2009年將促使民進黨全面的政治反撲。民進黨蓄意惡化台灣政治環境，主要有以下幾種方式：

　　1、隨著09年5月台灣加入WHO的破局，民進黨會掀起反對“擱置爭議”的聲浪，蓄意挑起“主權”爭端。其目的就在於惡化兩岸民衆進一步融合的發展趨勢，削弱馬英九的執政基礎，製造兩岸的矛盾和衝突；

　　2、抓住兩岸民生合作項目做政治文章。其目的是破壞兩岸正常的交流和交往。畢竟瘋狗咬人是無需承擔任何責任的，一切後果只能由兩岸民衆和中國大陸承擔。

　　3、以台灣行政能力低下為借口，把台灣民生問題政治化。其目的就是利用台灣失業、經濟下滑、政府主導項目失誤等問題，激化台灣民衆對馬英九政府之間的矛盾、對立和衝突。

　　解決台灣2009年的困難和問題，是馬英九政府“難以承受之重”，需要中國大陸積極施以援手，幫助台灣政府度過難關。做為馬英九政府可以從以下幾個方面入手，做好應對工作：

　　1、站在維護台灣“憲政制度”的政治制高點上應對民進黨的政治攻擊；

　　2、積極與中國大陸溝通，共同履行“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏”的政治承諾，密切涉及兩岸敏感問題的政治溝通和協商，共同穩定和發展兩岸關係；

　　3、兩岸協商確立台灣在亞太地區的經濟地位、作用和經濟發展規劃，共同創建人民幣自由兌換或結算中心；

　　4、加快推進兩岸經貿框架協議的制定，共同開發兩岸市場，推進台灣產業升級和經濟結構調整；

　　5、制定發展台灣的經濟發展規劃，積極開放“陸資”來台，以基建項目、區域開發項目和發展台灣優勢產業做為台灣新經濟增長點；

　　6、立足兩岸市場，培養、引導和開發兩岸有效需求，積極創建大中華經濟圈；

　　7、發展台灣優勢產業，擴大全球市場；

　　8、開發大陸資源，鼓勵和倡導台灣民衆積極創業，帶動台灣就業；

　　9、大力開放“陸生”來台的兩岸教育交流，有利於促進台灣經濟的倍增效益；

　　10、穩定台灣社會，倡導積極的兩岸論述，便於大力發展台灣旅遊業，吸引大中華市場；

　　2009年不僅是台灣的困難年，更是中國大陸的困難年，但是中國大陸會履行“照顧台灣人民利益”的政治承諾，千方百計與台灣一起共克時艱。這是全球任何一個地區都不多見的歷史機會，希望馬英九政府能善待中國大陸的善意，為台灣在困難時期創造一個更加美好的一年。