“購房落戶”應緩行 [Trad.]

大陸／光明日報／張玉玲2009-02-3

最近一些城市相繼出台了“購房落戶”政策，據說這是在稅收和貸款等優惠措施後，又一個激活樓市、促進購買的“狠招”。當然人們希望這個政策能一石二鳥，既可以救樓市，還可以觸動戶籍制度改革。但令人擔憂的是，這個政策可能背離初衷，不僅救不了樓市，反倒助長了高房價和房地產市場本身的頑疾；不僅改革不了戶籍制度，還形成公共利益的私用，顧此失彼——顧了眼前，失了長遠；托了樓市，失去了社會公平。

購房落戶對刺激樓市會產生立竿見影的效果，在那些有錢但沒有戶口的消費者中肯定有市場，但這絕不是拯救房地產市場的長遠之策，也不是從根本上拉動內需的出路所在。從去年11月起，為了提振萎縮近一年的樓市，有關部門出台了降低營業稅、降息、貸款打折等多種優惠政策，釋放了一批積累已久的購買力，使低迷的市場出現了一點回暖反彈，但很快市場又回歸冷清沉寂。這說明，在當前情況下，不進行房價、住房結構等房地產市場本身的調整，僅靠外力，僅藉助外部政策，是難以恢復房地產市場活力的。可以預見，購房落戶政策在帶來一個短暫的表面繁榮後，整個市場還是會重陷低迷。

即使購房落戶會帶來一定的銷售熱潮，但這種政策還是違背了房地產市場發展的規律。房產的使用價值是居住，當房屋自身的價值已不能吸引消費者購買，只能以附加戶口來吸引購買的時候，這說明房地產市場本身已扭曲。不去研究如何降低房價和調整住房結構，不去研究適應消費者需求的商品，而是靠戶籍的優惠來誘惑消費者，其實質是借賣房變相的賣戶口。

購房落戶製造了戶籍新門檻——能否買得起房，還創造了戶籍新標準——資金。有錢就可以買房，就可以改變戶籍，這是名副其實的“富人經濟學 ”，照顧了房地產市場短期效率，而失去了社會公平。同時還應看到，戶口所帶來的醫療和教育等福利是公共產品，購房落戶意味著房地產開發企業利用了“落戶” 的政策優惠，賣掉了滯銷的房產，“購房”獲得利潤的好處被開發商所享受，卻沒有進入公共財政，損害了公眾利益。最後，戶籍制度本身也是需要改進的制度，不利於人的自由流動，購房落戶者就是看重戶口的附加值和不平等，購房落戶把這種需要改良的制度商品化，也是不適宜的。

綜上所述，購房落戶雖對拯救樓市有暫時的促進作用，但從長遠來說無益於房地產市場自身的發展，也無益於社會的公平與和諧。在國際金融危機中，要渡過眼前難關不能飲鴆止渴，不能不擇方法、不計後果、不算成本，我們需要以統籌協調的辦法、全面長遠的眼光、公正平和的心態來尋找對策，應對危機。