台灣民主 反省太少 [Trad.]

台灣／聯合報／魏千峰2009-05-06

在中研院近代史研究所舉辦的「五四」九十周年學術研究會中，馬英九總統表示文明社會容忍異己，並希望自由人權法治能夠成為兩岸共同的語言。馬總統的談話表現出其對知識的尊重與高度的歷史感，值得肯定，但是若吾人檢驗這些年台灣在民主的表現，卻是令人失望。

尚不論馬總統就任後，對中國民主與人權的發言越來越少，其在台灣二度政黨輪替後，就陳前總統執政遺留的問題並沒有積極改正。

台灣解嚴已廿二年，但就憲政制度的設計與良好的改治文化的培養，並沒有太大進步。就憲法而言，我國的總統制有權無責，不僅使行政院長成為總統之幕僚長，總統亦掌握國防外交大權，卻沒有制衡機制。馬總統上任初曾允諾先就現行憲政體制好好運作，再考慮修憲問題。如今馬政府上任一年了，我們看到馬總統常不分平日假日加班，可是不管藍綠政黨都不滿意其施政，是否到了對現行憲政制度不得不全盤檢討與修正的地步，馬總統應慎重考慮。

其次，就政治文化言，台灣迄今亦無進步的跡象。馬總統上任一年，沒有建立人民期待的肅貪法制，也未對在野黨採取寬容尊重的立場，馬政府的中國政策亦未與在野黨先行溝通，引發抗爭。五月十七日或許爆發另一次朝野嚴重的衝突。台灣朝野永無止境的對抗，使人民對民主產生強烈的挫敗感，朝野卻沒人正視。

台灣的政治問題類似其他第三波民主潮國家，存在威權時期遺留的貪汙與政黨相互敵視現象，朝野皆有其責任，惟擁有較大政治資源與整合能力的政府及執政黨須負較大的責任。馬總統在五四研討會公開表示容忍的重要，然現實上未必如此。對於輿論界與在野黨一致批評的集遊法修正，大部分的學者多認為政府草案雖將室外集會事先許可制改為報備制，將刑罰改為行政罰，但警察機關就違法集會不再警告，可以逕以處罰，而其處罰金額是過去的數倍，且可連續處罰，無異使該法成為箝制人民言論的工具，為執政黨的政治權力服務。馬總統一向予人較為敦厚的印象，但在利害關鍵上亦是蠻幹一場。馬政府的民主本錢會不會愈來愈少，會不會到後來使台灣社會普遍認為馬政府沒有改革的意願，也沒有改革的能力呢？

台灣紀念五四，可以對中國發出政治改革的呼籲，亦可以對自身的民主加以反省。比較中國，台灣民主固然領先甚多。然比較同為第三波民主潮的南韓等國，台灣卻反省太少。