就業豈能靠“死命令” [Trad.]

大陸／廣州日報／劉洪波2009-05-17

濰坊不只是個放風箏的地方。媒體報道說，山東濰坊市人事局給全體幹部下了“死任務”，每名幹部至少為3個高校畢業生落實就業崗位。在大學生就業形勢嚴峻的今天，出台這樣的辦法，其精神可嘉，出發點無疑是好的。但要把好事辦好，方法必須對頭。硬性下“死任務”，在方法上有欠妥之處。

報導說，今年濰坊預計接收畢業生4.5萬人，往年尚未就業的還有5000，總共就是5萬了。若只是人事局的全體幹部執行“死命令”呢，那實在安排不了幾個學生，事情就是一場“關懷秀”；如果全市幹部都要執行“死命令”呢，問題就迎刃而解，但不知會有多少人會站在迎刃的位置上被砍出血來。

我能夠有把握地說，對如此做法，都會有極少量的人會讚賞，你要說荒唐，他會反問：難道不該幫助畢業生嗎？就算作秀，解決一個是一個；就算耍蠻，畢業生都有工作，又有什麼不好？

但濰坊市人事局作為一個公共權力部門，下這樣的“死命令”，是值得討論的。當然，為什麼這個局“做好事”還要討論？因為這樣的“死命令”，不管屬於作秀還是耍蠻，都必然地是依靠權力去壓制或者籠絡別人，從而為某些干預企業的行為預先打上一個驗訖章。

每個幹部憑什麼能夠“到企業、到社會上去找門路、想辦法”，又怎麼能夠找得到？公職崗位，各有定員，若能解決，無需幹部個人找門路，所以門路只好到企業裡面去找了。看起來這是依靠“社會資源”，但社會資源的背後又是什麼呢？因為你有權，所以你總是有門路、有辦法的，但這不是一種不正常的現象嗎？

如果“死命令”得以完成，又會帶來什麼後果呢？門路將有理由要求給些回報，也能因為幫助政府解決困難，從而獲得各種禮遇，面子上的、項目上的、政策上的，等等。這樣，權力與門路的結合就通過一次“死命令”更普遍地結合起來，利益的輸送將或明或暗而且正當化。

另外，門路們為官解難，安排了畢業生，會不會弄出“換人失業”的局面呢？如果門路們本來不需要增加人力，很可能如此；如果門路們本來就要增加人力，那麼以官員的求情實現了自己的需要，無異於白撿了一個順水人情。直到這裡，我還沒有考慮官員領受“死命令”，是否會專注於為親朋好友或自己的子女去謀職。如果是這樣，還會形成正當地動用權力以自利的情況。