在亞洲博弈熱潮裡 [Trad.]

台灣／中國時報╱陳思庭2008-12-03（部份刪減）

常有人問我，如何看待最近對亞洲蓬勃的博弈與娛樂事業？對台灣有什麼影響？其實在二○○六年，亞洲博弈市場達百分之二十的增長率，這還不包括非法和公共海上博弈（其收入達四億美金）。從二○○四年起澳門、新加坡，菲律賓和越南目前正在擴大投資。日本、泰國、台灣也正考慮將其合法化。

對於台灣而言，亞洲博弈熱潮是個威脅，卻又帶來龐大的商機，如果要將台灣保持競爭力，就需要改變某些政策，以吸引國外資金和有經驗的管理團隊的協助合作，結合表演娛樂事業，為台灣帶來更多商業活動，帶動觀光以及展會發展，還有房地產、休閒及購物中心。

博彩政策的開放，是否將危及社會秩序？其實剛好相反。在美國內華達州有最低失業率，最低犯罪率，而經濟成長的速度最快，當然，這取決於政府和各方面的努力。你看看澳門，在亞洲犯罪率也是最低的地區。在世界的大都會中，拉斯維加斯是唯一您能在半夜十一、二點街道中遊走而不需擔心安全問題，博彩稅收其中一部分是用在觀光治安的警察局預算中。而UNLV內華達州立大學，飯店管理科系更是全美排名第一的。

不妨看看新加坡，所謂「保姆國家」，意味著包含高額的稅、菸草和酒精，禁止嚼口香糖，而在李光耀的執政時間博弈更是被禁止的。到二○○九年我可以看到他們的旅遊觀光政策中博弈帶來的好處，包括服務、購物、亞洲頂級會展、度假、購物、美食、娛樂之中心。它更一口氣設兩家大型賭場特區，打破四十年的禁令，希望帶動星國經濟再創高峰的企圖相當明顯。

其實博弈只是觀光政策中的一個環節，拉斯維加斯的總收入博弈只佔四七％，其他收入超過大半五三％是國際商務、旅行、表演、購物、展會、休閒美食，就如東吳大學博彩法律研究中心召集人林桓教授所言：「一道菜中不能少放鹽巴，多了提味就可口了。」博弈只是觀光大菜中的鹽巴而已。

開放博弈是長期、嚴肅的政策，不是改善經濟的特效藥。新加坡立法研究了兩年，重點當然不能賠上全民的未來和治安。建議台灣政府需要掌控以下幾個要點：
一、周延的法律規範與配套措施，嚴厲的執法與處罰標準，優良治理與透明度。
二、大規模國際資金要一步到位，不能先用一個小小特區實驗，這是錯誤的想法，必須一開始就拉高到世界級的競爭水準團隊。
三、嚴格限制發放賭牌的申請人資格，引進國際第一流博弈集團的管理與服務經驗。