胡六點 軟中帶硬新綱領（中時電子報）

2009-01-03 中國時報 【童振源】

　胡錦濤在○八年最後一天發表對兩岸關係六點看法，再次緊守「一個中國原則」堅定立場，勾勒未來幾年的對台政策綱領。胡六點宣告，中國對台策略不再是軟硬兼施反獨作法，而是軟中帶硬的一中原則促統框架。

　首先，胡錦濤在六項主張的第一點即指出兩岸應該恪守「一個中國」原則。雖然胡錦濤在說明上曾提及「九二共識」，但通篇反覆強調「一中原則」，而且認為兩岸在一個中國框架的原則達成共同認知與一致立場，兩岸才有政治互信進行協商。然而，總統府的回應卻是兩岸協商交流的基礎是「九二共識、一中各表、互不否認」，顯示兩岸的政治歧異與認知差距明顯存在。

　其次，胡錦濤附和台灣的政策目標，企圖落實「一個中國」的原則。從二○○○年以後，中國受到陳前總統當選的影響，開始調整過去僵化策略。例如，中國在十六大報告、五一七聲明、反分裂國家法、十七大報告陸續強調，兩岸可以協商結束敵對狀態、台灣的國際活動空間、軍事互信機制、經濟合作安排、和平協定、和平發展框架。同樣的，胡六點再次附和馬總統的政策目標，包括兩岸綜合性經濟合作協定與台灣參加亞太區域經濟合作機制。然而，針對上述目標，中國的前提都是「一個中國」原則；台灣不接受前提，中國便不協商，而且透過軟硬兩手逼迫台灣屈服。

　目前，兩岸兩會已經進行兩次協商，而且正在準備第三次會談，同時也針對台灣參與世界衛生大會進行協商。但是，胡六點建構的一中原則促統框架卻是馬政府必須謹慎因應的挑戰。首先，在「一中原則」前提下，台灣未來參與國際組織的模式可能變成：在中國同意的前提之下，台灣成為中國的附屬會員，或者台灣以中華台北為名稱參與國際組織活動，而承諾不成為該組織的會員。這對台灣的主權與尊嚴將造成嚴重傷害。

　其次，目前兩岸互動的脆弱共識是「九二共識、各自表述」，而不是「九二共識」，更不是「一個中國原則」。儘管馬總統強調「九二共識」是「一個中國、各自表述」，但是中國最多僅同意「兩岸都承認一個中國，雙方同意對其定義有不同看法」，但從沒有同意兩岸可以對「一個中國進行不同表述」，也從來沒有同意過「互不否認」。例如，台灣申請加入聯合國專門機構的提案便被中國批評為製造「一中一台」；國民黨主席到中國都稱呼馬總統為馬先生；甚至外籍記者對馬總統的稱謂都被中國外交部糾正。

　第三，台灣參與國際組織、兩岸軍事互信機制、兩岸和平協定等議題都會觸及台灣的主權地位與兩岸政治定位。在台灣內部歧異大與兩岸沒有共識的情況下，馬政府也回應兩岸應先進行經濟與文化議題協商。然而，去年十月底海協會副會長王在希曾表示兩岸下階段應協商和平協議；中國社科院台研所所長余克禮也指出，胡六點的目標是兩岸結束敵對狀態與簽訂和平協議，兩岸應開始就政治與軍事議題進行談判。面對中國強勢主導兩岸協商議程，可能推動兩岸政治協商，馬政府應該謹慎因應。（作者為政治大學國家發展研究所副教授）